推動設備更新和消費品以舊換新！北京最新政策全文發(fā)布
北京市人民政府關于印發(fā)《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》的通知
京政發(fā)〔2024〕14號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現(xiàn)將《北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
北京市人民政府
2024年4月27日
北京市積極推動設備更新和消費品以舊換新行動方案
深入貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，堅持標準牽引、分類推進、精準科學、普惠易得，將積極推動本市設備更新和消費品以舊換新作為適應新時代首都發(fā)展要求、滿足市民日益增長的美好生活需要的重要舉措。到2027年，全市基礎設施安全智能和綠色低碳水平顯著提升，公共安全和公共服務設施保障能力和服務質(zhì)量進一步提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、綠色化水平明顯提升，耐用消費品和生活設施更新明顯提速，廢舊物資回收利用體系更加健全，助力首都高質(zhì)量發(fā)展。
一、基礎設施領域
（一）有序推動軌道交通設備更新。以軌道交通車輛、信號系統(tǒng)等為重點有序?qū)嵤┰O備更新，增加關鍵部件狀態(tài)檢測等功能，優(yōu)化技術標準，促進軌道交通安全、智慧、綠色、低碳發(fā)展。（責任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局；各責任單位按職責分工負責，下同）
（二）推動供熱和天然氣設備更新。實施老舊供熱熱源、管網(wǎng)、熱力站及配套設施改造，優(yōu)先采用以新能源為主的多能耦合供暖系統(tǒng)對燃油鍋爐、老舊燃氣鍋爐實施更新，加快實施老舊天然氣管線改造，提高供熱和燃氣系統(tǒng)清潔低碳、安全韌性、智慧智能水平。（責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局）
（三）加快供排水設備更新。結合城市更新、老舊小區(qū)改造、災后恢復重建，統(tǒng)籌推動老舊供水管網(wǎng)和設備更新，開展漏損治理，有序推動自來水廠及加壓調(diào)蓄供水設施設備升級改造，提升供水安全保障水平。統(tǒng)籌推動污水收集設備更新，重點實施城鎮(zhèn)污水處理（再生水）廠站設備更新，提高污水處理效率和出水水質(zhì)，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。（責任單位：市水務局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（四）統(tǒng)籌實施環(huán)衛(wèi)公交設備更新。推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛更新為新能源車，鼓勵更新購置智能化、無人化環(huán)衛(wèi)作業(yè)機具設備，有序?qū)嵤┥罾幚碓O備更新，進一步提高作業(yè)效率、降低環(huán)境影響。適應新階段公共交通發(fā)展要求，推動地面公交車輛小型化、電動化、智能化發(fā)展。（責任單位：市城市管理委、市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）
二、公共安全和公共服務領域
（五）統(tǒng)籌推進公共區(qū)域感知和服務管理設備一體化升級。按照“多桿合一、多感合一”等相關標準要求，結合高級別自動駕駛示范區(qū)建設，統(tǒng)籌推進路側(cè)桿體、感知設備、信號燈、路燈集成整合升級，提高交通智能化、綠色化運行水平，提升市民安全感。消除重點區(qū)域景觀照明設施安全隱患，進一步提升首都夜間光環(huán)境品質(zhì)。（責任單位：市城市管理委、市公安局、市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）
（六）積極推動住宅老舊電梯更新和既有住宅加裝電梯。推動解決住宅老舊電梯故障率高等問題，重點更新不符合現(xiàn)行產(chǎn)品標準、居民更新意愿強烈的住宅老舊電梯，提升生活品質(zhì)。結合城市更新、老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（七）加快液化石油氣設備更新。進一步提高居民和單位液化石油氣用氣安全保障水平，圍繞液化石油氣活躍家庭用戶和餐飲、學校等非居民活躍用戶，實施老舊液化氣鋼瓶、液化石油氣儲罐和配套管線更新。（責任單位：市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局）
（八）提升教育醫(yī)療設備水平。推動一批高校、職業(yè)院校更新置換先進教學及科研設備，落實學科教學裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學儀器設備。加快更新中小學校和高校建筑老舊門窗，提升校舍節(jié)能安全舒適水平。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。（責任單位：市教委、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、市財政局）
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域
（九）推進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化綠色化達標改造。重點支持規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全面數(shù)字化綠色化改造達標，再培育升級一批智能工廠，加快新型數(shù)字基礎設施規(guī)?；渴穑膭钇髽I(yè)內(nèi)外網(wǎng)改造，支持中試驗證和檢驗檢測設備更新，推動重點行業(yè)老舊設備安全改造。用好產(chǎn)業(yè)投資基金加大投資力度。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（十）鼓勵數(shù)據(jù)中心綠色低碳改造和智能算力轉(zhuǎn)型。助力全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設，加快推動數(shù)據(jù)中心等領域的節(jié)能節(jié)水技術改造，提高數(shù)據(jù)中心能效、碳效、水效，支持現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心改建為算力達到一定規(guī)模的綠色低碳智能算力中心。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（十一）積極引導文旅設備更新。有序推進索道纜車、大型游樂設備、演藝設備等更新提升，消除安全隱患，改善消費體驗。（責任單位：市文化和旅游局、市園林綠化局、市發(fā)展改革委、市財政局）
（十二）推進發(fā)輸配電及通信設備更新。有序?qū)嵤├吓f風電、光伏發(fā)電設備更新，提高發(fā)電效率和年發(fā)電小時數(shù)，增加本地綠電供應。推動變壓器等設備節(jié)電降耗，提高安全運行水平。結合災后恢復重建規(guī)劃，實施電力、通信等設施設備更新升級。鼓勵老舊充電設施快充化改造，實施智能化和車網(wǎng)互動升級。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
（十三）鼓勵支持大型農(nóng)業(yè)機械、客貨運車輛更新。大力推動中重型燃油車輛更新，助力大氣環(huán)境質(zhì)量改善。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊機動車。加快推進國四排放標準營運柴油貨車淘汰和電動化、氫能化更新。支持老舊拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械更新。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局公安交通管理局、市財政局）
四、消費品以舊換新領域
（十四）加大汽車以舊換新支持力度。促進汽車更新消費，優(yōu)先支持報廢更新，在發(fā)放消費券、組織車輛展銷活動時將新能源汽車作為重點。積極組織引導汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)通過置換補貼、增值售后服務等方式，給予新能源汽車購置更多優(yōu)惠。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局）
（十五）支持平臺企業(yè)創(chuàng)新汽車以舊換新商業(yè)模式。鼓勵企業(yè)建立集二手車回收、新車銷售、老舊車報廢、金融服務、資金權益補貼等于一體的汽車以舊換新“一站式”服務平臺，為消費者提供更簡單便利的二手車回收服務體驗和更實惠的新車購置價格。推進汽車使用全生命周期管理信息交互系統(tǒng)建設。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局）
（十六）開展綠色智能家電以舊換新。采取居民主體、平臺配資、金融助力、政府支持、鼓勵企業(yè)讓利相結合的方式，以安全、綠色、智能為導向，以新產(chǎn)品壯大新消費，以新消費催生新產(chǎn)品。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開展家電以舊換新促銷活動，鼓勵推出智能綠色家電產(chǎn)品升級“套餐”。鼓勵銷售、回收企業(yè)與拆解企業(yè)采用“一機一碼”等方式，探索建立廢舊家電信息追溯機制，對回收企業(yè)聯(lián)動拆解企業(yè)將廢棄家電規(guī)范拆解的給予一定補貼。（責任單位：市商務局、市城市管理委、市發(fā)展改革委、市財政局）
（十七）積極推進家裝以舊換新。綜合采用消費券、貸款貼息、平臺和家裝企業(yè)讓利等形式，推出適合不同家庭和住房類型的家居整體改善方案，提供價格實惠的產(chǎn)品和服務。支持居民開展舊房裝修和廚衛(wèi)、門窗等局部改造。支持社區(qū)建設居家適老化改造公共樣板間，從設計、施工、家居購置等方面系統(tǒng)推進居家適老化改造。支持企業(yè)創(chuàng)新升級集家裝、家居、家電與全屋智能業(yè)態(tài)相融合，以及多元化產(chǎn)品展示、個性化設計服務、裝修施工服務與售后服務于一體的消費場景，推出整套全屋智能家居產(chǎn)品，滿足多樣化家居時尚消費需求。及時對使用壽命到期的農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖設備開展更新工作。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設委、市商務局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
五、循環(huán)利用領域
（十八）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡。鼓勵汽車、家電、動力電池等鏈主企業(yè)推行“以舊換新”銷售模式，規(guī)范逆向回收網(wǎng)絡體系。統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生基礎設施及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求，支持建設一批再生資源綠色分揀中心。（責任單位：市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市商務局、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市財政局）
（十九）支持二手商品流通交易。優(yōu)化二手車交易登記管理，大力發(fā)展二手車出口業(yè)務。規(guī)范開展二手商品在線交易，支持廢舊產(chǎn)品設備線上交易平臺發(fā)展。加強信用和監(jiān)管體系建設，防范泄露及惡意恢復用戶信息，優(yōu)化交易環(huán)境。鼓勵二手商品檢測和第三方評測機構發(fā)展，提升專業(yè)鑒定服務水平。（責任單位：市商務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市公安局公安交通管理局）
（二十）加強京津冀循環(huán)經(jīng)濟合作。積極推動三地行業(yè)主管部門加強協(xié)調(diào)，為本市相關回收企業(yè)和津冀地區(qū)再生資源加工企業(yè)搭建溝通交流平臺，促進區(qū)域資源共享和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，推動資源高水平再生利用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城市管理委）
六、保障措施
（二十一）強化標準牽引。嚴格落實能效、碳效、水效等方面國家標準。支持相關單位對標重點領域國內(nèi)國際先進水平，研究制定嚴于國家標準的地方標準。鼓勵本市相關企業(yè)、行業(yè)協(xié)會制定高水平的企業(yè)標準、團體標準，填補相關領域標準空白。完善碳標簽等標準體系，充分發(fā)揮綠色認證等作用。支持地方標準升級為國家標準、國際標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市機關事務局）
（二十二）強化創(chuàng)新支撐。發(fā)揮在京高校、科研院所優(yōu)勢，聚焦產(chǎn)業(yè)技術、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展科技攻關，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和創(chuàng)新產(chǎn)品迭代等機制，支持在設備更新中采購首臺（套）產(chǎn)品。（責任單位：市科委中關村管委會、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委）
（二十三）完善和落實稅收金融政策。嚴格落實對節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專用設備的稅收優(yōu)惠支持政策。推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開票”做法。鼓勵本市金融機構合理增加信貸，用好再貸款和制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定貸款期限、信貸額度，發(fā)展汽車消費等零售類貸款資產(chǎn)支持證券。鼓勵保險機構開展首臺（套）保險，進一步優(yōu)化新能源車險定價機制。鼓勵采用合同能源管理、合同節(jié)水管理、融資租賃等方式吸引社會資本參與更新。（責任單位：北京市稅務局、國家金融監(jiān)管總局北京監(jiān)管局、市委金融辦）
各區(qū)、各部門、各單位要在市委、市政府的統(tǒng)一領導下，完善工作機制，加強各項投資、財政支持政策與現(xiàn)有政策的有機銜接。要做好政策解讀，注重與重大展會、消費促進等活動結合，用好新媒體等有效渠道，讓政策直達企業(yè)和消費者，大力普及家電安全使用年限和綠色低碳智能等消費知識，營造良好社會氛圍。要落實全國統(tǒng)一大市場建設要求，引導各類主體積極參與設備更新和消費品以舊換新。市發(fā)展改革委會同有關部門建立專項工作機制，周密組織實施，適時開展實施效果評估。各有關部門要銜接國家相關政策，抓緊制訂完善有關專項管理辦法和實施方案，壓實工作責任，推動任務落實；對不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，簡化前期審批手續(xù)。重大事項及時按程序向市政府請示報告。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通委、市城市管理委、市經(jīng)濟和信息化局、市教委、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)政府、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會等）
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